Arms
 
развернуть
 
606400, г. Балахна, ул. Энгельса, д. 5 А
Тел.: (83144) 6-26-85
balahninsky.nnov@sudrf.ru
схема проезда
606400, г. Балахна, ул. Энгельса, д. 5 АТел.: (83144) 6-26-85balahninsky.nnov@sudrf.ru
Понедельник8:00 - 17:00
Вторник8:00 - 17:00
Среда8:00 - 17:00
Четверг8:00 - 17:00
Пятница8:00 - 16:00
Перерыв на обед: 12:00 - 12:48
СубботаВыходной
ВоскресеньеВыходной
Прием граждан осуществляется
в течение всего рабочего дня
в приемной суда (кабинет №8)


Понедельник - Четверг8:00 - 17:00
Пятница8:00 - 16:00
Перерыв на обед: 12:00 - 12:48
СубботаВыходной
ВоскресеньеВыходной
Прием граждан осуществляется
в течение всего рабочего дня
в канцелярии суда (кабинет №8)


Понедельник16:00 - 17:00
Вторник08:00 - 09:00


Понедельник8:00 - 17:00
Вторник8:00 - 17:00
Среда8:00 - 17:00
Четверг8:00 - 17:00
Пятница8:00 - 16:00
Перерыв на обед: 12:00 - 12:48
СубботаВыходной
ВоскресеньеВыходной
Кабинет №3
Организация доступа маломобильных групп населения в здание суда по телефону (83144) 6-26-85.

Полезные ссылки

Сайт Конституционного суда РФ


.Официальный интернет-портал правовой информации

ДОКУМЕНТЫ СУДА
Обобщение судебной практики по теме "Споры, связанные с прохождением службы государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, сотрудниками государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба"

Справка по результатам изучения и обобщения судебной практики Балахнинского городского суда  по теме «Споры, связанные с прохождением службы государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, сотрудниками государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба» за период с 01 января 2014 года по 01 сентября 2015 года.

 

Балахнинским городским судом Нижегородской области проведено изучение судебной практики по теме «Споры, связанные с прохождением службы государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, сотрудниками государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба» за период с 01 января 2014 года по 01 сентября 2015 года.

Судьями Балахнинского городского суда Нижегородской области за период с 01 января 2014 года по 01 сентября 2015 года рассматривались  2 гражданские дела указанной категории:

1) В Балахнинский городской суд Нижегородской области поступило исковое заявление Б. к отделу МВД по Балахнинскому району  о взыскании  невыплаченной  заработной платы за 2012-2013г. в сумме 489712 руб., штрафа за  невыплату   заработной платы в полном объеме  в сумме 82277,40 руб., процентов за пользование денежными средствами, в следствие их неправомерного удержания  в сумме 105306 руб. и компенсации морального вреда  в сумме 67729 руб.

Определением Балахнинского городского суда  от 07.11.2014г.  производство по делу  по иску  Б.  к отделу МВД по Балахнинскому району  о взыскании  процентов  за пользование  денежными средствами, вследствие  их неправомерного  удержания в сумме 105306 руб. прекращено в связи с отказом от исковых требований  в этой части.

За сверхурочную работу, сотрудникам не предоставляется компенсация в порядке установленном законодательством о труде. Законом о службе установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Изучив представленные документы, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации и 3 ТК Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Не допускается какая бы то ни было дискриминация при установлении условий оплаты труда (ч. 2 статьи 132 ТК Российской Федерации).

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел (на момент возникновения спорных правоотношений), регулировались специальными нормативными актами Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992, Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 14.12.2009 N 960; с 01.03.2011 Федеральным законом N 3-ФЗ от 07.02.2011 "О полиции".

        В соответствии со ст. 34 ФЗ от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011 года, действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел определено, что в части неурегулированных указанным законодательством правоотношений применяются нормы трудового законодательства, в том числе и в части исчисления сроков исковой давности по спорам о защите трудовых прав сотрудников органов внутренних дел.

 В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

В силу пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер, вместе с тем, к правоотношениям о взыскании части заработной платы, которая работодателем не начислялась, в виду наличия между работником и работодателем спора о размере заработной платы, применяются вышеуказанные сроки исковой давности, установленные ст. 392 ТК РФ (указанная правовая позиция определена Верховным судом РФ в определении по делу N 21-В09-5 от 21 мая 2009 года).

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 (с последующими изменениями) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Суд пришел к выводу, что  в удовлетворении исковых требований  Б. следует отказать, поскольку факт пропуска истцом срока исковой давности установлен достоверно, а доводы истца об уважительности причин пропуска срока несостоятельны, так как все обстоятельства, которые по мнению истца препятствовали его своевременному обращению за судебной защитой, обусловлены субъективными причинами, то есть зависели от воли только самого истца, а объективных причин препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой не установлено.

Решение по делу вынесено 07 ноября 2014 года.

Суд в удовлетворении исковых требований Б.  к отделу МВД по Балахнинскому району  о  взыскании  невыплаченной  заработной платы за 2012-2013г. в сумме 489712 руб., штрафа за  невыплату   заработной платы в полном объеме  в сумме 82277,40 руб. и компенсации морального вреда  в сумме 67729 руб. отказал.

 

2)В Балахнинский городской суд Нижегородской области поступило исковое заявление  А. к ОМВД России по Балахнинскому району  о признании  приказов о привлечении к дисциплинарной  ответственности  не законными не обоснованными и подлежащими отмене, об обязании  возвратить  удержанное денежное довольствие, премию  за добросовестное  выполнение  служебных обязанностей  и взыскании  компенсации морального.

Порядок прохождения военно-врачебной комиссии определен Приказом МВД России от 14.07.2010г. № 523 (ред.26.08.2013г.) «Об утверждении инструкции  о порядке  проведения  военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования  в органах  внутренних дел РФ и внутренних войсках Министерства  внутренних дел РФ. Практика прохождения – по договоренности с работодателем.

Дисциплинарное взыскание наложено в соответствии с требованиями статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". А именно: в соответствии с требованием пункта 3 вышеуказанной статьи 51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел".

 Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

              Согласно ст.49 Федерального закона № 342-ФЗ  «О службе в органах внутренних дел Российской  Федерации  и внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской  федерации" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции) правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств,  предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей и непосредственного руководителя при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

       Согласно п.2 ст.49 указанного Федерального закона № 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является 1)несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации; 2)отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения; и т.д., в том числе п.7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязанность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 "О дисциплинарном, уставе органов внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту - Дисциплинарный устав), Приказом МВД России от 24.12.2008 N 1140 "Об утверждении инструкции о порядке организации проведения служебных проверок в органах внутренних дел".

 Согласно ст. 50 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут  налагаться дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

  Согласно ст.51 «О службе в органах внутренних дел Российской  Федерации  и внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской  федерации" дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Как следует  из материалов дела, основанием  для издания  приказа № 0 л/с от 00.10.2013года  являлось отсутствие   А. на службе  в период с 21.10.2013г. по 30.10.2013г. Служебная проверка по данному факту не проводилась.

     27.08.2013г.   А., выдано направление №0  на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию ГУ МВД Нижегородской области, на первой странице которого имеется направление  в больницу, поликлинику по месту жительства на получение выписки из амбулаторной карты, сведений от врачей, сдаче различных анализов, т.е. фактически медицинском обследовании. В направлении указано, что направляемое лицо обязано прибыть на освидетельствование в установленный срок.

Прохождение ежегодного профилактического медицинского обследования, медицинского освидетельствования по направлению медицинского учреждения либо уполномоченного руководителя в силу п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" входит в основные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе, отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации.

       Порядок прохождения  военно-врачебной  комиссии определен Приказом МВД России от 14.07.2010г. № 523(ред.26.08.2013г.)

       Согласно п. 205-206 приказа МВД России от 14.07.2010 N 523 (ред. от 26.08.2013) "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" освидетельствование сотрудников проводится врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, при необходимости - врачами других специальностей. Перед освидетельствованием сотруднику проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев), клинический анализ крови, общий анализ мочи и ЭКГ. Сотруднику старше 40 лет проводится измерение внутриглазного давления, исследование уровня глюкозы в крови. По медицинским показаниям могут проводиться и другие исследования.

    В соответствии с п.213 указанного Приказа  освидетельствование сотрудников в связи с предстоящим увольнением со службы проводится ВВК не позднее трех недель со дня начала их амбулаторного или стационарного обследования. Контроль за соблюдением сотрудником сроков освидетельствования возлагается на кадровый аппарат органа внутренних дел.

  В соответствии со ст. 34 ФЗ от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011 года, действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В правоотношениях, между сотрудником и работодателем, в том числе в связи со службой в органах внутренних дел, сотрудник является более слабой стороной. В связи с чем, обязанность по доказыванию законности своих действий возлагается на работодателя.

У суда нет оснований считать, что А. отсутствовал на работе без уважительной причины, т.к. он в период с 21.10.2013 г. по 25.10.2013г. и с 28.10.2013г. по 30.10.2013г. проходил медицинское обследование в поликлинике и больнице по месту жительства. Ответчиком не представлено доказательств, что А. в этот период отсутствовал на работе по другим причинам.

Учитывая, что время отсутствия  А. на работе  с 21.10.2013 г. по 25.10.2013г. и с 28.10.2013г. по 30.10.2013г. не является прогулами, следовательно приказы начальника ОМВД России по Балахнинскому району № 0 л/с от 00.10.2013года  и № 0 л/с от 00.02.2014 года суд считает  не законными, не обоснованными и подлежащими отмене. В связи с чем   удержанное денежное довольствие за 10 дней и премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за месяц  должны быть возращены истцу.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

На основании ст.103 ГПК РФ  с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в сумме 400 рублей.

Решением суда  от 14 апреля 2014 года признаны   незаконными   и  необоснованными  и подлежащими отмене приказ начальника  отдела Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области № 0  л\с от 00.10.2013г. о привлечении  А. к дисциплинарной  ответственности, лишении премии и удержании денежного довольствия, и  приказ №0л\с от 00.02.2014г. об изменении приказа № 0 л/с от 00.10.2013 года. 

   Суд обязал  отдел Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области выплатить А. денежное довольствие за период с 21 октября 2013 года по 30 октября 2013 года, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с 31.10.2013г. по 30.11.2013г. Взыскал  с отдела Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области в пользу   А. компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей. Взыскал  с отдела Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области в доход бюджета госпошлину в сумме 400 рублей.

 По данному делу 15.07.2014 года вынесено апелляционное определение, которым решение по делу отменено в части взыскания гос. пошлины в сумме 400 руб.

 

Проблемных вопросов у судей Балахнинского городского суда Нижегородской области, по изученной тематики не возникает.

 

 

 

Врип. председателя суда                                                      О.Н.Рязапова

 

 

 

 

 

И.Ю.Соколова

 (83144)6-27-10

опубликовано 19.11.2015 15:49 (МСК)
Понедельник8:00 - 17:00
Вторник8:00 - 17:00
Среда8:00 - 17:00
Четверг8:00 - 17:00
Пятница8:00 - 16:00
Перерыв на обед: 12:00 - 12:48
СубботаВыходной
ВоскресеньеВыходной
Прием граждан осуществляется
в течение всего рабочего дня
в приемной суда (кабинет №8)


Понедельник - Четверг8:00 - 17:00
Пятница8:00 - 16:00
Перерыв на обед: 12:00 - 12:48
СубботаВыходной
ВоскресеньеВыходной
Прием граждан осуществляется
в течение всего рабочего дня
в канцелярии суда (кабинет №8)


Понедельник16:00 - 17:00
Вторник08:00 - 09:00


Понедельник8:00 - 17:00
Вторник8:00 - 17:00
Среда8:00 - 17:00
Четверг8:00 - 17:00
Пятница8:00 - 16:00
Перерыв на обед: 12:00 - 12:48
СубботаВыходной
ВоскресеньеВыходной
Кабинет №3
Организация доступа маломобильных групп населения в здание суда по телефону (83144) 6-26-85.

Полезные ссылки

Сайт Конституционного суда РФ


.Официальный интернет-портал правовой информации